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www.00rfd.com_31省份全面撤消农业户口 二元户籍制度退出历史舞台

(原标题问题:31省份全面撤消农业户口 二元户籍制度退出历史舞台)

  9月19日,北京关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。截至目前,全国31个省份均已出台各自的户改方案,且全部撤消农业户口,符号着在我国存在半个多世纪的“城里人”和“乡下人”二元户籍制度退出历史舞台。
    撤消农业户口对农民有何影响?农民能享受到什么福利?“新华视点”记者就公众关心的几个焦点问题进行了追踪。
  
  
   “撤消农业户口不会影响附着在农业户口暗地里的集体土地承包权、农村宅基地使用权、村集体经济分配权等 三权 ”。
     “以前农民只能陈述 新农合 医保,门诊报销比例为30%-40%,此刻可以选择城镇医保,报销比例70%。”
     “无论是城里人还是农村人,他们会考虑现实问题,有没有房子住,有没有工作做,

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,基本生活有没有包管,而不会因为身份的改变一窝蜂地涌进都会。”
  
  
【焦点1】农民权益有无影响?
  
  2014年7月,国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出,“成立城乡统一的户口登记制度,撤消农业户口与非农业户口性质辨别和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口。”
    两年多时间,全国31个省份全部出台相关户改方案,普遍提出撤消农业户口。如北京、上海提出撤消本市农业户口与非农业户口性质辨别,统一登记为居民户口;湖南提出,公安机关户口登记不再标注户口性质,不再依据户口性质统计农业人口与非农业人口;贵州提出,“户别”栏不再登记农业或非农业,统一登记为家庭户或集体户。
    我国自1958年开始根据划分农业户口和非农业户口,由此带来权益、包管和答谢的不同。农业户口的权益次要是责任地和宅基地,而非农业户口的权益次要是依附在户籍上的一些社会福利,包含教育、医疗、就业、保险、住房等方面。
    有人担心,撤消农业户口后会影响农民的既有权益。农村问题研究专家、哈尔滨家产大学解决学院副传授林亦府指出,此次户籍制度改革不是“农改非”,而是全面撤消农民的农业户口身份,将农民和城镇居民统一改称居民,打消了身份区隔和好比视,进而逐步实现居民社会解决城乡一体化、公共供职均等化。
    “因此,撤消农业户口不会影响附着在农业户口暗地里的集体土地承包权、农村宅基地使用权、村集体经济分配权等 三权 。”林亦府说,“统一身份仅仅是个符号,户籍改革能否取得效果的关键在于各项配套政策的跟进与落实,即打消了依附在户口性质上的如医疗、就业、住房包管等方面的分歧答谢,真正实现城镇基本公共供职的全覆盖。”
  【焦点2】能否和城里人一样享受福利?
  
  北京、上海等地户籍新政中提出,成立完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
    “农民和城镇居民的身份统一后,没有农业户口和非农业户口之分,只有地域区别。”武汉大学社会学传授周运清说,目前城乡居民医疗基本保险各地正在陆续并轨,未来全国居民有望享受平等的身份和答谢。而原有农业户口的“含金量”反而上涨了,农民酿成为了拥有土地的居民。
    国家行政学院传授汪玉凯表示,从农民到居民,不是简单改个名,还有教育、就业、医疗、养老这些基本公共供职差别的逐步打消了。
    “以前我们只能陈述 新农合 医保,门诊报销比例为30%-40%,此刻我们可以选择城镇医保,报销比例70%。”浙江湖州吴兴区永福村布告沈国荣说,户籍改革不只是多了一个户口本,更是让农民多了一个选择。
    湖州市公安局户籍改革办公室负责人吴诚说,户籍改革从体制上切实包管进城镇落户农民的合法权益,打消了他们进城的后顾之忧。
    除医保,还有公平的教育资源等福利。长时间在武汉街头卖红薯的湖北枣阳农村居民徐军胜,尽管户口仍然在枣阳农村,但他已把女儿从农村老家接到武汉读书。“女儿户口也在农村,刚过来的时候,

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,觉得能在武汉找个农民工子女学校读书就不错了,没想到办了居住证后,女儿被分配到公办学校,后来还考上了洪山区的重点中学。”
    国家发改委发表的数据表现,去年全国义务教育阶段随迁子女1810.9万,入读公办学校比例为79%;此中进城务工人员随迁子女1367.1万,入读公办学校比例达80%。除了义务教育外,目前四川、重庆、浙江等地,已将外来务工人员纳入公共租赁住房包管体系,与都会居民同样能够享受到申请公租房的答谢。
  【焦点3】城乡居民“自由迁徙”会否导致都会人口凑集?
  
  户籍制度曾是城乡之间、多数会与小都会之间难以凌驾的沟壑和障碍。党的十八大明确提出,要加快改革户籍制度,网络安全巴士站是一个专注于网络安全、系统安全、互联网安全、信息安全,全新视界的互联网安全新媒体

,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共供职常住人口全覆盖。
    林亦府表示,撤消农业户口和非农业户口的限制,也许短期内会浮现教育、医疗等资源紧张的情况。然而,无论是城里人还是农村人,他们会考虑现实问题,有没有房子住,有没有工作做,基本生活有没有包管,而不会因为身份的改变一窝蜂地涌进都会。
    此外,多数会和中小都会也有辨别,一些中小都会门槛降低,短期内会吸引一些农民进城落户。
    身份一样了,城里人是否更容易去农村?“城里人回流的 逆城镇化 现象不会浮现。”周运清认为,过去农业户口暗地里的“三权”,只针对本村集体成员。目前我国村集体实施村民自治,除了非获得村集体同意,都会户口转入农村或购买农村宅基地,依旧无法享受“三权”和法律珍惜。
    本年4月,中国社会科学院等单位共同发布的“中西部农民向城镇转移意愿分布”调查数据表现,受访农民中“很想”占11.83%,“对照想”占21.73%,“一般”占17.45%,“不太想”占24.82%,“彻底不想”占24.13%。
  【焦点4】户籍制度改革如何做好相关配套?
  
  据中国社科院发布的《中国农业转移人口市民化进程陈诉》测算,目前我国农业转移人口市民化的人均公共资本约为13万元。此中,东、中、西部地区人口转移的公共整天职别为17.6万元、10.4万元和10.6万元。

    暨南大学解决学院传授胡刚表示,户籍制度的暗地里是与之挂钩的公共供职、社会资源等,而目前我国城乡、多数会与中小都会的公共供职程度相差较大。“撤消农业户口,也要幸免一些处所跃进式生长,纯挚 逼农民进城上楼 。”
    林亦府等专家认为,更应该考虑农村人在都会里的可继续生长问题,包含教育培训、工作机会、社会帮扶等问题。只有相关的配套政策、体制机制健全了,城镇化、农民变市民过程才会进行得更顺畅。
  

据新华社电

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